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关于征求《湘潭市推进科技创新产品创新文化创新管理创新常态化实施方案》(代拟稿)修改意见的通知
本调查起止日期为2018-09-26 09:27——2018-09-29 09:27
根据《湖南省推进科技创新产品创新文化创新管理创新常态化实施方案》(湘办发电〔2018〕119号)和炯芳书记批示精神,我局代市政府起草了《湘潭市推进科技创新产品创新文化创新管理创新常态化实施方案》(代拟稿 征求意见稿)全文公布,广泛征求社会各界意见,请社会各界人士积极参与,请于9月29日下午5:30前将修改意见书面反馈至澳门葡京网址办公室。电话:0731-58570297 传真:0731-58570300 电子信箱:450455935@通讯地址:湘潭市政府大楼1405-1号 邮编:411104 葡京官网 2018年9月26日 推进科技创新常态化实施方案 (征求意见稿) 为深入推进创新引领开放崛起战略实施,构建科技创新常态化工作机制,强化科技创新对于促进湘潭高质量发展的战略支撑作用,现制定本实施方案。 1.大力创建国家创新型城市。对标国家《建设创新型城市工作指引》,编制《湘潭市国家创新型城市试点建设方案》,完善由市领导牵头的组织领导机制,加强跨部门、跨地区、跨行业协调,组织实施科技创新“十三五”发展规划,扎实推进创新要素聚集、创新企业培育、创新载体建设、创新成果转化、创新人才激励、创新生态营造、创新对社会民生支撑等重点任务。实施加大全社会研发经费投入行动计划,重点促进自主研发骨干企业100家,培育科技型中小企业100家,引导企业建立研发准备金机制。力争到2020年,全市研究与试验发展经费投入总量占国内生产总值比重达到2.7%以上。完善创新体系建设,支持各县市区、园区创建一批国、省级科技园区,支持组建一批企业主体、高校和科研院所广泛参与的创新战略联盟,支持发展一批孵化器、加速器等专业服务机构,进一步培厚全市科技创新土壤。 2.体系化部署实施重大科技创新计划项目和工程。坚持面向重大战略需求、重大技术瓶颈、重大经济社会效益,对接国、省发展战略和“十三五”科技创新规划、重大科技创新计划,聚焦省委、省政府产业项目建设年“5个100”和打赢“三个攻坚战”决策部署,市委、市政府产业振兴“5个一批”和老工业基地转型升级部署安排,加强市级科技计划顶层设计,制定技术、成果、人才三张清单,重点就应用性研究、创新平台建设、创新人才团队培育、产学研合作和科技成果转化等,每年实施一批重大科技创新项目,集中力量打造十大科技创新龙头企业、十大知识产权优势企业、十大科技创新项目、十大重点专利转化项目。依托湖南先进传感与信息技术创新研究院等高层次研发机构,部署一批基础研究和应用基础研究项目,充实国、省科技计划后备项目库,培育引领产业变革的颠覆性技术。 3.完善科技创新人才服务支持体系。落实省“芙蓉人才行动计划”和市“莲城人才行动计划”,深入实施高层次人才聚集工程,大力引进“两院”院士等高层次创新领军人才,加强本地创新人才团队培养,加大科研经费、补贴、奖励等综合支持力度,完善住房、医疗、办公场地、创新平台等各项保障,着力营造“尊重人才、重视人才、爱护人才”的浓厚氛围。 4.加快推进湘潭智造谷建设。落实《湘潭智造谷建设三年行动计划》,按照省自创区建设领导小组部署安排,扎实推进高端人才汇聚、创新平台打造、智能化改造升级、产业集群培育、科技成果转化、科技金融融合等六大工程。以湘潭智造谷建设为龙头,按照每个省级以上园区打造1条以上产业创新链的思路,促进“两核六园”集聚要素、资源共享、协同发力、形成特色。 5.加快各类科技园区提质升级。实施县域科技创新能力提升工程,推动澳门葡京网址、湘乡市加快建设,指导支持湘潭县创建国家可持续发展试验区、省级科技成果转移转化示范县;支持湘潭高新区、湘潭经开区创建国家知识产权示范园区,推动雨湖工业集中区等省级园区提质升级,走高新化发展道路,力争升格为省级高新技术开发区;支持湘潭国家农业科技园创建国家农业科技高新区,支持昭山示范区依靠科技创新加快建设湖南省健康产业园。 6.健全多层次的科技创新平台体系。加强研发平台建设。对接国、省战略,引进、培育湖南先进传感与信息技术创新研究院等高层次研发机构,争取在新能源汽车及零部件、电机电控、机器人、新材料等领域培育一批国、省级技术创新中心。新布局一批市级研发服务平台,大力培育新型研发机构;加强孵化平台建设。加快布局一批科技企业孵化器、众创空间、星创天地,组建众创空间、星创天地联盟和创新创业导师库;加强服务平台建设。促进科技与金融融合,组织在孵企业开展“路演”活动,定期举办创新创业大赛,强化金融机构与高新技术企业和科技型中小微企业对接。大力培育一批从事科技项目申报、科技成果评价、知识产权服务等高水平中介服务机构,完善科技创新服务体系。推进科研设施和科研仪器设备开放共享服务。 7.实施乡村振兴、脱贫攻坚科技行动。大力推进湘潭国家农业科技园建设,推进湘莲、槟榔、稻米、生猪等优势产业链技术创新工程。依托湘潭农村农业信息化综合服务平台,推动物联网、人工智能等高新技术在农业开发中的示范运用。组建科技副县长任团长的科技专家服务团,充分发挥农业科技特派员作用,开展技术培训、创新指导、协同攻关、成果转化等活动,鼓励农业科技特派员带技术、带成果到基层创业,为坚决打赢脱贫攻坚战,提供强有力的科技支撑。 8.完善科技创新政策体系。坚持综合施策。发改、科技、财政、税务、人社、金融等部门,要在落实好国、省关于鼓励创新的产业、财税、科技、金融政策的基础上,加强市本级政策的衔接,强化鼓励创新的政策取向。各县市区、园区根据自身实际,出台相关配套政策,形成上下政策合力。坚持问题导向。开展科技创新政策获得感、满意度调查,查找创新主体对创新激励政策反应最强烈的不足和问题,打通政策“痛点”、“堵点”。坚持先行先试。依托国家自主创新示范区政策空间优势,探索一批符合国省导向、结合湘潭实际、收到创新主体和科研人员欢迎的先行先试政策。 9.促进产学研结合和科技成果转化。以科技创新合作为重点,促进校地深度融合。扩大省市自科联合基金项目规模,加大产学研合作项目支持力度,鼓励、支持驻潭高校建设产学研示范基地和毕业生实习实训基地。完善市产学研合作与科技成果转移转化平台,定期举办校企研金对接活动加强产学研对接和项目建设,及时发布、更新企业技术需求、成果转化需求和仪器设备共享、科技服务需求信息。加强湘潭产业技术创新研究院建设,对接北京大学、清华大学、中国科学院等国内外高校、科研院所合作,共建创新平台,引进人才团队。 10.完善协同推进的创新引领体制机制。依托省政府与科技部部省会商、市政府与省科技厅厅市会商机制,积极争取国家重大试点示范工程和项目平台布局湘潭。深入实施“科技+”“+科技”行动,联合组织、宣传、经信、教育、卫生、农业、林业、文化、旅游等部门,聚焦存量科技资金投入统筹整合,探索联合推进重大科技创新项目、协同事实科技创新政策的新机制。建立湘潭市科技创新战略咨询专家委员会,优化运行机制,加强战略咨询研究,为市委、市政府决策服务。 11.加强科技创新文化建设。完善科技创新项目绩效评价制度,建立符合科技工作规律的评价程序和评价标准,强化“鼓励创新、宽容失败”的导向。推进科研诚信建设,加强知识产权保护,加大对侵犯知识产权违法行为的打击力度,完善中国(湘潭)知识产权维权援助中心功能,形成运行灵活、有效覆盖、响应迅速的知识产权维权援助体系。加强科技创新宣传和科普工作,在抓好日常宣传的基础上,在科技活动周、世界知识产权日、全国科技工作者日等重要时间节点,围绕重大科技创新项目、重点科技创新企业、重要科技创新活动,精心策划开展主题宣传。开展优秀科技特派员、产业科技领军人才、科技创新示范团队评选,选树一批创新企业和科研人员典型,发挥示范带动作用,大力营造“崇尚科学、激励创新”的浓厚氛围。 12.建立市科技创新工作联席会议制度。联席会议由市委副书记、市长担任总召集人,分管副市长担任召集人,市政府办公室、市委组织部、市委宣传部、市委改革办、市发改委、市经信委、市教育局、澳门葡京网址、市财政局、市人力资源社会保障局、市国土资源局、市环保局、市住建局、市交通局、市税务局、市水务局、市农委、市林业局、市商务局、市卫生计生委、市审计局、市旅游外侨局、市国资委、市质监局、市安监局、市统计局、市法制办、市经金局、市科协等相关部门负责人为成员。联席会议下设办公室,设在澳门葡京网址,由澳门葡京网址主要负责人兼任办公室主任。联席会议原则上每半年召开一次,重点研究科技创新服务高质量发展的体制机制、目标任务、政策措施、重要活动等,推动部门责任共担、齐抓共管、协同推进。加强科技创新考核评价,把科技创新工作相关指标纳入市委、市政府对各县区委、政府,园区党工委、管委会,相关市直部门的绩效考核内容,分值权重不低于省对市绩效评估相关比例,进一步强化创新驱动的发展导向。 推进产品创新常态化实施方案 (送审稿) 为全面贯彻党的十九大精神和《中国制造2025》,进一步发挥新产品在企业技术创新中源头性引导支撑作用,加大对企业新产品新技术开发的支持,加快建设制造强市,现制定本实施方案。 1.组织实施一批重大产品创新项目。按照我市制造强市建设,围绕“1+4”特色产业领域以及12个工业新兴优势产业链,协调推进一批重大产品创新项目。加大政策、资金支持力度,优化企业发展环境。 2.推动产业链创新整体突破。发挥产业链技术创新集聚引领作用,引导和支持12个工业新兴优势产业链实施技术攻关,实现产业链整体技术,提升产业链整体竞争力水平。 3.组织开展关键技术研发攻关。以具有较强研发能力或拥有国家级技术创新平台的龙头骨干企业、行业领军企业为主体,由企业提出产业发展的技术瓶颈,依据《湖南省战略性新兴产业重大关键共性技术发展导向目录》,以企业为主导组织产学研联合攻关。 4.组织实施制造业技术创新计划。加快新产品研发和成果产业化,通过创新创造更多新的经济增长点,把创新变成实实在在的产业活动。由拥有省级及以上技术创新平台或研发能力较强的企业主导,每年组织实施10项重点新产品研发项目。由创新需求强烈的中小企业承担,每年支持10项重点专利技术实施转化和产业化开展。 5.加强创新平台基础建设。充分发挥创新平台在创新体系中的支撑作用。支持符合条件的企业技术中心申报省级技术中心,择优推荐省级技术中心企业创建国家技术创新示范企业。每年支持3-5家企业创建市级技术中心。 6.加大对新产品推广应用。每年支持10项企业首次研发、生产和销售的首台(套)重大装备及关键部件。支持10项企业自主研发的重点新材料产品。 7.推进质量和品牌建设。强化企业质量品牌建设的主体责任。鼓励企业制定先进的企业标准,支持有条件的企业主导和参与行业标准、国家标准、国际标准制定。推广先进质量管理技术和方法。组织开展质量标杆和领先企业试点示范,支持企业创建“湖南省工业质量标杆”和全国质量标杆。开展工业品牌建设试点示范,每年培育3-4家“湖南省工业品牌培育试点企业”。 8.加强市产品创新工作调度。根据推进工作适时召开联席会方议,重点研究产品创新的工作计划、重要活动、政策保障,研究解决产品创新推进工作中存在的问题,形成谋创新,抓创新,促创新的合力。 推进文化创新常态化实施方案 (送审稿) 为推进湘潭市文化创新工作,构建文化创新体系,加快文化强市建设,现制定本实施方案。 1.举办湘潭文化创意设计大赛。从2018年开始,积极组织参加每年一届的湖南文化创意设计大赛。适时举办湘潭文化创意设计大赛。大赛由市委宣传部、市文体广新局、市旅游外侨局、湘潭日报社、湘潭广播电视台等单位举办,昭山示范区承办,并在全国范围内广泛征集优秀文化创意作品。对接全国范围内的知名文化企业、行业专家、媒体机构,开展高校“设计主题系列讲座”、“创业主题系列讲座”等宣传活动,对于优秀文化作品进行孵化,对于孵化成功的项目团队给予“免除入园审核、直接入园”的奖励支持。 大力支持文化文物单位文化创意产品开发试点工作。鼓励国家级文化创意产品开发试点单位韶山毛泽东同志纪念馆和省级文化创意产品开发试点单位齐白石纪念馆、彭德怀纪念馆、湘潭市博物馆挖掘馆藏文化资源,开发文化创意产品,参加全国、全省文化创意设计大赛。探索文化文物单位文化创意产品开发模式、收入分配和激励机制,带动我市文化文物单位文化创意产品开发工作全面提升和发展。 2.奖励文化创新成果。以文化创新为导向,提高文化创新项目在“湘潭新闻奖”、湘潭市社会科学成果奖、湘潭市文学艺术奖等奖项中的比重。通过鼓励理念、内容、体裁、形式、方法创新,引导全市新闻工作者和文艺工作者树立强烈的创新意识。 3.支持文化创新课题研究。从市社科基金中安排文化创新研究专项,支持市内智库等研究机构和高等院校深入研究,推出一批科学、前沿、可复制、可推广的研究成果。 4.推动文化品牌活动再创新。积极开展“五个一百”系列宣讲活动,即抓好建设百个微宣讲场所即“习近平新时代中国特色社会主义思想进基层宣讲所”,组建百支宣讲队伍,精制百篇微宣讲精品课件,组织百场宣讲及竞赛活动,推评百名宣讲骨干。引入大众评审、开展网络评选,办好“欢乐潇湘·大美湘潭”群众文化活动。实施“莲城周末大戏台”、文化惠民“四个十活动”。举办好中国(湘潭)齐白石国际文化艺术节、昭山芒果音乐节以及全国老年门球、湘江马拉松、韶山健康长跑等知名体育品牌赛事。持续引入创新元素,办好网络安全宣传周活动。创新文化传播、文化交流等,提升中国(湘潭)齐白石国际文化艺术节的影响力。 5.建立文艺精品创作生产项目机制。制定文艺创作生产行动计划,每年召开一次重点文艺精品创作生产规划研讨会,确定或增补一批全市重点文艺精品创作生产项目,给予政策支持和资金扶持。 6.支持韶山红色旅游融合发展示范区和湘潭昭山文化产业园建设。指导协调韶山红色旅游融合发展示范区和湘潭昭山文化产业园的项目建设、内容生产、活动策划、宣传推介工作。将湘潭(韶山)打造成为我省面向世界的人文旅游目的地和中国红色旅游文化国际形象的展示窗口,为全国红色旅游融合发展探索可借鉴、可复制的成功经验。对照国家级文化产业示范园区创建验收标准,认真做好湘潭昭山文化产业园创建国家级文化产业示范园区三年行动计划并贯彻实施。确保2020年基本建成湘潭(韶山)全国红色旅游融合发展示范区、全国红色旅游国际合作创建区和国家全域旅游示范区,湘潭昭山文化产业园成功创建国家级文化产业示范园。 7.对文化企业及创新项目在财政金融上支持。积极组织文化企业参与银企对接会,加快市文化旅游休闲产业链及产业联盟建设,推动金融机构为文化企业提供更精细化的服务。统筹市文化事业和产业发展专项资金,加快市文化产业基金的市场化运作,加大对文化创新项目的支持力度。 8.探索建立文化荣誉制度。建立健全全市文化创新人才队伍信息库,明确骨干力量队伍。对接“莲城人才行动计划”,每三年组织 “湘潭市文化名人”评选活动,加强全市宣传思想文化战线专业技术骨干人才队伍建设,引进一批文化创新紧缺人才。建立高层次人才培养体系,逐年完善文艺人才“一百工程”等政策,实施市文艺后备人才“一千工程”。 9.打造文化旅游休闲产业链。以湘潭市文化产业发展有限公司为盟长,依托市文化产业协会和市旅游协会,成立市文化旅游休闲产业联盟。以光大银行湘潭支行为行长,搭建“市长+链长+盟长+行长”的联动平台,实现实体经济与金融的良性互动。按照“全域谋划打造、一体化规划实施、全域生态保护、全产业融合发展”的思路,推动我市由“景点旅游”向“全域旅游”发展模式转变,加速文化旅游业与城市建设、体育、科技和健康养生等相关产业及乡村振兴战略相融合,形成“文化旅游+多产业”的融合发展格局。 10.建立市文化创新工作联席会议制度。联席会议由市委常委、市委宣传部部长和市人民政府分管副市长担任召集人,市政府办、市委宣传部、市委政研室、市委网信办、市发改委、澳门葡京网址、市经信委、市财政局、市国土资源局、市文体广新局、市税务局等相关部门和市管国有文化企业负责人为成员。联席会议下设办公室,设在市委宣传部,由市委宣传部分管负责人兼任办公室主任。联席会议原则上每半年召开一次,根据工作需要,可与市文化体制改革专项小组会议套开。联席会议重点研究文化创新发展的体制机制、工作目标、政策保障、重要活动等,调动各成员单位积极性,形成谋创新、抓创新的合力。 推进管理创新常态化实施方案 (送审稿) 为深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,鼓励全市各领域在政府管理、科技管理、社会管理、企业管理等实践中,大力探索新模式、新体制、新机制,充分调动全市各级各部门各领域注重创新、勇于创新的主动性、积极性和创造性,进一步提高管理创新的能力和水平,助推创新引领开放崛起实施,特制定本方案。 1.推选管理创新优秀案例。由市委改革办牵头,聚焦我市各管理领域形成的新模式、新体制、新机制,以“充分体现习近平全面深化改革重要思想的丰富内涵”为根本;以“创新性、实效性、操作性”为导向;以“可复制、可推广、彰显湘潭特色”为原则;以“在全市乃至全省、全国有较大影响、产生良好社会效应”为标准,每年推选出10个管理创新优秀案例进行表彰奖励。 2.举办湘潭管理创新“莲城创意”大赛。从2018年开始,每年举办一届管理创新“莲城创意”大赛。以“服务发展,助推改革”为主题,动员全市上下围绕我市经济社会发展中的重点、难点、热点问题想办法、出点子。大赛由市委改革办主办,市管理创新工作联席会议成员单位协办,在全市范围内广泛征集管理创新好点子,通过社会评选、专家评选等方式,从中选出一批予以奖励。 3.加强管理创新课题研究。每年市财政安排管理创新专项经费,重点支持市内外相关机构和专家就推进我市管理创新开展课题研究,尤其要发挥我市大中专院校较多的特点,促进校地融合发展,鼓励学校专家学者与实践一线专门人才开展合作,形成一批可直接转化的优秀管理创新研究成果。 4.建立管理创新宣传推广机制。依托湘潭市改革动态管理信息平台,定期发布国、省、市管理创新政策文件、信息资讯、各地动态、工作案例等内容。对管理创新优秀案例、“莲城创意”、优秀研究成果等内容,在市内主流媒体中进行持续深入宣传报道,同时将我市管理创新优秀案例向湖南日报、湖南卫视、红网、新湖南等省内媒体推荐,对获得省内认可的向中央相关部门积极上报、向中央媒体大力推荐,在全省、全国宣传和推介管理创新“湘潭经验”。 5.实施管理创新人才培育工程。建立全市管理创新人才信息库。引进和培养一批管理创新领军人才,并纳入“莲城人才行动计划”,给予相应支持和奖励。构建高层次管理创新人才培训体系,每年制定培训计划,组织管理创新人才和基层从事改革工作的相关人员赴知名高校、先进省市等地开展相关专题培训,学习先进经验。 6.建立管理创新工作联席会议机制。联席会议由市委常委、市委秘书长、市委改革办主任担任召集人,市委组织部、市委宣传部、市委改革办、市教育局、澳门葡京网址、市经信委、市财政局、市民政局、市卫计委、市国资委、市工商联等相关部门负责人为成员。联席会议下设办公室,办公室设在市委改革办,由市委改革办专职副主任兼任办公室主任。联席会议根据工作需要适时召开,每年至少召开一次。会议重点研究管理创新的工作计划、重要活动、政策保障等。

1、关于征求《湘潭市推进科技创新产品创新文化创新管理创新常态化实施方案》(代拟稿)修改意见的通知

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